为严厉打击各类毒品违法犯罪活动，坚决遏制毒品在我市蔓延，为全市社会经济发展创造良好的社会环境，根据上级加强禁毒工作的意见和精神，现提出加强全市禁毒工作意见如下。
深刻认识加强禁毒工作的重要性和紧迫性
近年来，各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感，进一步加强了对禁毒工作的领导，各部门相互配合，紧紧依靠广大人民群众，坚持“四禁”并举，预防和打击各类毒品违法犯罪活动，取得了明显成效。但是，由于国际毒潮持续泛滥，毒品种类日益多样化，以及我市地处交通要道，济青高速、胶济铁路309国道07028线纵贯全境的特殊地理环境，毒品对我市已形成多头入境、全线渗透的态势，贩毒分子利用我市特殊的地理位置和便利的交通条件，大肆进行毒品犯罪活动，致使我市毒品案件连年上升，吸毒人员不断增加，形成了一个庞大的毒品消费市场。目前，全市登记在册吸毒人员达178名，同时，“摇头丸”、“冰毒”等新型毒品在我市一些歌舞娱乐场所出现，以青少年为主体的吸食新型毒品人员急剧增多。禁毒工作事关人民群众的身心健康和安居乐业，事关社会主义精神文明建设，事关经济社会协调发展，事关全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，事关国家安危和民族兴衰，解决毒品问题刻不容缓。
禁毒工作的指导思想和主要任务
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的工作方针，重点遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生。坚持打击毒品犯罪与积极防范相结合，提高整体专业化水平，增强禁毒工作的整体防控能力，不断提高禁毒工作实效，确保我市社会稳定、人民安居乐业，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。
主要任务：有力打击各类毒品犯罪活动，有效遏制毒品渗透蔓延势头，加大对毒情严重部位的整治力度，有效控制易制毒化学品、麻醉药品和精神药物流入非法渠道，大力推进“无毒社区”、“无毒村”、“无毒单位”、“无毒学校”和“无毒家庭”等基层创建工作，坚决遏制毒品危害。进一步加强对禁毒工作的领导，完善社会化禁毒工作体系
严格落实党委、政府抓禁毒工作的领导责任
乡镇、街道把禁毒工作作为事关改革发展稳定大局的大事，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。各镇、街道要经常听取禁毒工作汇报，研究部署禁毒工作，切实解决工作中遇到的困难和问题。积极引导和支持群众性禁毒工作。要积极探索市场经济条件下禁毒专门工作与群众路线相结合的有效形式，深入发动群众，紧紧依靠群众，充分调动人民群众参与禁毒的积极性、主动性。要积极运用市场机制，大力整合社会资源，广泛吸纳民间人力、物力和财力，形成全民参与禁毒的格局。要主动指导、支持和规范各类群众性禁毒活动，大力发展禁毒群众组织，壮大禁毒志愿者等社会工作者队伍，夯实禁毒工作的群众基础。要向社会公布举报电话，鼓励群众检举揭发毒品违法犯罪。
深化禁毒宣传教育，有效遏制新吸毒人员滋生
把宣传教育作为禁毒工作的治本之策，积极推进禁毒宣传长效机制的建立。建立健全由各级党委宣传部门统一协调，相关部门共同参与的全民禁毒宣传教育机制；党委宣传部门要把禁毒宣传教育作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入宣传工作总体规划，结合不同时期禁毒工作实际，制定年度宣传教育方案，建立以教育行政部门和各类学校为主体的学校禁毒教育工作机制；以共青团及相关部门为主体的社区青少年禁毒教育工作机制；以妇联组织为主体的家庭禁毒教育工作机制。广泛开展“不让毒品进我家行动”、“青少年远离毒品行动”、“创建无毒工商户活动”等具有行业特色的禁毒主题宣传教育活动，深入推进社会公众、青少年、易染毒高危人群的宣传教育。
充分利用电视台、广播电台、报刊、网站要充分发挥宣传舆论导向作用，积极开展禁毒公益宣传。文化馆（站）、广播站、文艺团体，要按照“立足基层、面向群众、贴近生活、确保实效”的要求，采取各种群众喜闻乐见的形式，近距离地开展禁毒宣传文化活动。突出重点，抓好对青少年和高危人群的禁毒宣传教育。教育行政部门要认真落实各项措施，最大限度地防止在校学生染毒。努力实现“学生不吸毒、校园无毒品”。要加强对进城务工青年、无业闲散人员、娱乐场所从业人员、流动人口等高危人群的禁毒宣传教育。
保持高压态势，严厉打击毒品犯罪，努力遏制毒品来源
始终把加强堵源截流放在缉毒工作首要位置，坚持“严打”方针，大力加强缉毒情报工作，着力构建广泛覆盖社会面的情报网络，不断增强缉毒执法工作的主动性、针对性、实效性，提高控制和打击毒品犯罪的能力。公安机关、检察院、法院要统一执法思想，用好法律武器，提高执法水平和办案质量，形成严厉打击毒品犯罪的强大合力。
加大对歌舞娱乐场所的清理整治力度，坚决打击惩治冰毒、摇头丸、氯胺酮（K粉）等新型毒品违法犯罪活动。公安、文化、工商行政管理等部门要开展联合执法，对全市各宾馆、旅店、茶楼、歌舞厅、酒吧、迪厅、网吧、按摩房以及其它规模较大的娱乐场所均要与禁毒部门签定《禁毒责任书》，加强行业自律；建立对娱乐场所的经常性暗访工作机制，不断加大禁毒管理力度，强化监督检查措施，切实提高管理实效；探索长效管理机制，坚决防止冰毒、摇头丸、氯胺酮（K粉）等新型毒品在我市泛滥。
深入推进“无毒社区”创建工作
坚持把“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”等基层创建工作作为加强基层“四禁”工作的有效载体，纳入城乡精神文明建设和社会治安综合治理范畴，紧密结合创建“安全小区”、“文明小区”等活动，综合运用法律、经济、行政、教育、文化、医疗等多种手段，推动创建工作向纵深发展。以城市社区和农村自然村为基本创建单位，深入开展创建“无毒社区”、“无毒村”工作。
加强易制毒化学品、麻醉药品、精神药品监管，抓好禁种铲毒工作
公安、工商、食品药品监督等部门要依法明确管理主体，理顺工作关系，改进管理方式，规范生产经营秩序，严厉打击走私、非法贩运易制毒化学品违法犯罪活动，严防其流入非法渠道。坚持全面管理与重点管理相结合，在抓好面上管理工作的同时，着力抓好对制毒必需的、原料性的重点品种和生产、营销等重点环节的监管工作。相关部门要适时开展检查，及时发现漏洞，督促整改。坚持流出地与流入地相结合，全面实行“事前核查、事中通报、事后倒查”的动态化管理制度。
公安、食品药品监督、卫生行政部门要进一步加强对生产、经营单位以及医疗机构的麻醉药品、精神药物的监督管理，要定期对管理工作进行检查总结，完善措施，堵塞漏洞，防止流入非法渠道，被吸贩毒分子利用。
禁毒部门和派出所要充分发挥党员、干部和广大人民群众的积极性，在罂粟种植和收获季节，在有罂粟种植史的重点地区开展踏查，并对农户开展宣传教育，彻底禁绝非法种植毒品原植物活动。
切实加强禁毒队伍建设，促进禁毒工作长远发展
加强禁毒委员会办公室和禁毒执法力量建设。各级禁毒委员会办公室既是组织、协调机构，又是禁毒工作实体，原则上设在同级公安机关，与公安禁毒部门合署办公。要充实必要的人员，保证禁毒工作需要。推进禁毒队伍正规化建设。始终把禁毒队伍建设置于重要位置，采取强有力的措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，具有较高的政策法律水平、较强的侦查办案能力、丰富的社会工作经验的禁毒队伍。进一步规范执法行为，强化执法监督，落实执法责任制和执法过错追究制，做到严格、公正、文明执法。（李传林）
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